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河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省支持企業(yè)“小升規(guī)”若干措施的通知

  • 文章來源:河南翰墨文旅實業(yè)集團有限公司
  • 發(fā)布日期:2025-05-16 20:56:00

河南省人民政府辦公廳

關于印發(fā)河南省支持企業(yè)“小升規(guī)”

若干措施的通知

豫政辦〔2025〕19號

各省轄市人民政府,濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省人民政府各部門:

  《河南省支持企業(yè)“小升規(guī)”若干措施》已經省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

  河南省人民政府辦公廳

  2025年4月25日

河南省支持企業(yè)“小升規(guī)”若干措施

  為全面貫徹落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的決策部署,促進我省小微企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)(以下簡稱“小升規(guī)”),推動小微企業(yè)提質發(fā)展,結合我省實際,制定如下措施。

  一、加大培育力度

  1.分類動態(tài)培育“小升規(guī)”企業(yè)。各地要按照不低于年度發(fā)展預期數(shù)的1.2倍確定規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)等小微企業(yè)培育對象。對培育企業(yè)實行動態(tài)管理,根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況及時調整。各級工業(yè)和信息化、商務、發(fā)展改革、科技、稅務、財政等部門要加強政策、財稅知識、現(xiàn)代企業(yè)制度等方面的培訓和輔導,協(xié)調解決企業(yè)生產經營中的困難問題。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、稅務局、統(tǒng)計局、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、體育局、郵政管理局、通信管理局,各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)

  2.開展小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)專項行動。積極引導年主營業(yè)務收入、營業(yè)收入已達規(guī)模(限額)但未入統(tǒng)的企業(yè)及時申報入統(tǒng)。幫扶新開工(投產)企業(yè)擴大生產規(guī)模,將其納入統(tǒng)計部門聯(lián)網直報范圍。建立規(guī)模以上企業(yè)退規(guī)預警機制,加強企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析,篩選可能退規(guī)企業(yè),及時開展精準幫扶。(責任單位:省統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳、交通運輸廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、體育局、郵政管理局、通信管理局,各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)

  3.加強對首次“小升規(guī)”企業(yè)培訓輔導。對首次升規(guī)企業(yè),各級工業(yè)和信息化、商務、統(tǒng)計、稅務、財政部門要就統(tǒng)計報表填報、稅收辦理、健全規(guī)范財務制度等內容分地方、分批次進行政策解讀和實操培訓。引導首次“小升規(guī)”企業(yè)選擇合適上市板塊,形成重點突出、錯位發(fā)展、梯次前進、持續(xù)推動的上市路徑,提高企業(yè)上市輔導培育效率。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳、稅務局、統(tǒng)計局、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省委金融辦)

  二、加強服務引導

  4.建立聯(lián)系服務機制。建立首次“小升規(guī)”企業(yè)聯(lián)系服務機制,定期組織面對面會商交流,用好河南省政策直達和訴求響應平臺、12345熱線、“萬人助萬企”幫扶機制等,及時受理、回應企業(yè)訴求。加力推進清理政府拖欠企業(yè)賬款工作,推動及時支付拖欠培育對象企業(yè)及首次“小升規(guī)”企業(yè)賬款。鼓勵、指導首次“小升規(guī)”企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、行政審批政務信息管理局、發(fā)展改革委,各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)

  5.加大小微企業(yè)外貿支持力度。對參加境外重點展會的小微企業(yè)按照規(guī)定給予展位費、機票費補貼支持。建立“企業(yè)+外綜服+跨境電商+展會”聯(lián)動促進機制,支持小微企業(yè)通過跨境電商平臺拓展國內外市場。組織小微企業(yè)參加跨境電商展會及項目撮合對接活動,促進小微企業(yè)融入全球產業(yè)鏈供應鏈。對小微企業(yè)開展境外專利申請、境外商標注冊、管理體系認證、產品認證等相關費用按照政策規(guī)定給予支持。強化合規(guī)經營政策宣講,提高小微企業(yè)海外合規(guī)經營能力和水平。(責任單位:省商務廳)

  6.扎實推進“高效辦成一件事”改革。推進“企業(yè)信息變更”“個體工商戶轉型為企業(yè)”等“一件事”高效辦理,推行網上審批、“一站式”服務等便利化措施。規(guī)范涉企行政檢查,明確行政檢查年度頻次上限,落實分級分類檢查制度,推行“綜合查一次”“掃碼入企”,最大限度減少入企檢查頻次。對首次“小升規(guī)”企業(yè)采取包容審慎的監(jiān)管方式,依法實施“首違不罰”“輕違不罰”。(責任單位:省行政審批政務信息管理局、市場監(jiān)管局、司法廳、發(fā)展改革委)

  三、強化激勵獎補

  7.鼓勵各地制定激勵政策,加大對“小升規(guī)”企業(yè)的政策傾斜力度,支持小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。獎勵資金于企業(yè)升規(guī)后及時兌現(xiàn),降低企業(yè)升規(guī)后增加的成本支出。(責任單位:各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)

  8.各地應急周轉資金池要積極為培育對象企業(yè)、首次“小升規(guī)”企業(yè)提供資金周轉服務。各部門要依法依規(guī)將培育對象企業(yè)、首次“小升規(guī)”企業(yè)納入各類專項資金支持范圍。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳,各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)

  9.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款及穩(wěn)崗擴崗專項貸款作用,符合條件的小微企業(yè)最高可申請400萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔保貸款并享受實際貸款利率50%的財政貼息。將符合穩(wěn)崗擴崗專項貸款條件的小微企業(yè)單戶授信額度提高至5000萬元;對符合條件的個人穩(wěn)崗擴崗專項貸款,給予單戶最高1000萬元的授信額度。(責任單位:省人力資源社會保障廳)

  四、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

  10.加大對培育對象企業(yè)和首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)的政策支持力度。對國家級專精特新“小巨人”企業(yè),在有效期內,以支持項目建設方式,按照不超過設備、軟件實際投資的20%給予補助,最高不超過500萬元。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、科技廳、財政廳)

  11.鼓勵符合條件的小微企業(yè)積極參與選聘“科技副總”,選聘的“科技副總”按照規(guī)定在企業(yè)工作的,給予一次性補助5萬元;“科技副總”任職期間與企業(yè)簽訂技術開發(fā)、技術轉讓、技術許可合同并經過技術合同登記的,企業(yè)可申報技術轉移獎補,按技術合同實際到賬額(依據(jù)轉賬憑證和發(fā)票)的一定比例給予后補助,最高不超過100萬元。(責任單位:省科技廳、財政廳)

  12.非上市及未在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌的中小高新技術企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本時,個人股東一次性繳納個人所得稅確有困難的,可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃,自發(fā)生應稅行為之日起不超過5個公歷年度內(含)分期繳納,并將有關資料報主管稅務機關備案。(責任單位:省稅務局)

  五、落實減稅降費政策

  13.全面落實支持小微企業(yè)發(fā)展各項稅費優(yōu)惠政策,對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶,減半征收資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。對小型微利企業(yè)減按25%計算應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策,有效期至2027年12月31日。(責任單位:省稅務局)

  14.落實普惠金融支持小微企業(yè)稅費政策,對金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入,免征增值稅。納稅人為農戶、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶借款、發(fā)行債券提供融資擔保取得的擔保費收入,以及為原擔保提供再擔保取得的再擔保費收入,免征增值稅。對金融機構與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅,有效期至2027年12月31日。(責任單位:省稅務局)

  15.對按期繳納稅款有困難且符合法定條件的“小升規(guī)”企業(yè),稅務部門要依法辦理延期繳納。“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權和房屋所有權更名時,符合國家改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅;投資主體、經營場所不變的免收交易手續(xù)費。聚焦重點領域開展涉企亂收費集中整治。各級、各部門要嚴格落實政策規(guī)定,確保企業(yè)不因升規(guī)入統(tǒng)增加額外負擔。(責任單位:省稅務局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局,各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)

  六、支持企業(yè)融資貸款

  16.加大全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺推廣應用力度,鼓勵金融機構積極運用資金流信用信息,為培育對象企業(yè)和首次“小升規(guī)”企業(yè)提供有效增信支持。引導金融機構圍繞全省重點產業(yè)鏈群,以產業(yè)鏈上具有“小升規(guī)”潛力的小微企業(yè)為重點,積極開展首貸戶培育拓展行動,開發(fā)針對性信用類融資產品,擴大信用貸款規(guī)模。用足用好支農支小再貸款、再貼現(xiàn)、碳減排支持、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等各類結構性貨幣政策工具,發(fā)揮央行低成本資金優(yōu)勢,引導帶動更多資金流向小微企業(yè),推動擴大小微企業(yè)融資規(guī)模。(責任單位:人行河南省分行)

  17.充分發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制作用,加大對民營、外貿、科創(chuàng)等企業(yè)的支持力度。進一步加強對鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)等領域的金融資源傾斜,支持重點領域發(fā)展。深入開展“千企萬戶大走訪”活動,持續(xù)推進“首貸破冰”行動,促進信用貸擴面,確保信貸資金直達基層、快速便捷、利率適宜。(責任單位:河南金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省委金融辦)

  18.指導銀行嚴格落實普惠信貸盡職免責擴圍政策,健全敢貸、愿貸、能貸、會貸長效機制。落實無還本續(xù)貸擴圍政策,對符合條件的存量貸款積極給予續(xù)貸支持,做到“即申即享”。用好延長流動資金貸款期限政策,根據(jù)小微企業(yè)生產經營周期合理確定貸款期限。持續(xù)實施減費讓利,降低企業(yè)綜合融資成本。(責任單位:河南金融監(jiān)管局)

  七、強化要素保障

  19.滿足首次“小升規(guī)”企業(yè)合理用地需求,保障建設項目盡快落地。對企業(yè)因增資擴產需要新增建設用地的,依法依規(guī)安排年度計劃指標。鼓勵小微企業(yè)參與低效用地再開發(fā),在改造過程中,允許按照規(guī)定程序對用地性質、建筑容量、建筑高度適當調整,除法律規(guī)定不可改變土地用途或改變用途應當由政府收回外,經原土地使用權人申請,市、縣級政府同意,可通過簽訂變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同,補交土地出讓價款,完善用地手續(xù)。要“一企一策”研究解決企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題,積極幫助完善規(guī)劃用地手續(xù)。(責任單位:省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳)

  20.支持首次“小升規(guī)”企業(yè)利用存量工業(yè)用地用于國家鼓勵的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、科研、租賃住房等產業(yè)項目,在不改變用地主體和規(guī)劃條件的前提下,實行繼續(xù)按照原用途和權利類型使用土地的5年過渡期政策,辦理相關審批手續(xù)。過渡期滿后,可按照新用途、新權利類型的市場價,以協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。(責任單位:省自然資源廳)

  21.鼓勵各地通過彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供地給首次“小升規(guī)”企業(yè),對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)租用標準工業(yè)廠房的,依法依規(guī)安排并給予租金優(yōu)惠。各地可根據(jù)實際情況對首次“小升規(guī)”企業(yè)持續(xù)在規(guī)3年內的新增電力、燃氣等能源消耗部分予以補貼。(責任單位:省自然資源廳,各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會)

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